“1234”工作機制激活人才“一池春水”

——阜城縣打造“人才方舟” 助力縣域經濟高質量發展綜述

　　核心提示：

　　只有匯聚大量人才，才能支撐起跨越發展的宏圖大業；只有做強人才這個關鍵環節，才能有效提升地區發展競爭力。近年來，阜城縣委、縣政府高度重視人才引進和高校畢業生的就業創業工作，認真貫徹落實上級各項就業創業政策措施，圍繞創新創業“搶”人才和穩定就業提技能等多項內容，深入落實“四項保障”的“1234”人才強縣戰略，為建設經濟強縣、美麗阜城蓄勢賦能注入了新的生機和活力。

近日，就讀西南財經大學的大四學生王曉涵來到阜城縣萬嘉就業創業孵化基地，現場咨詢了解了基地的人才招商環境和相關扶持政策，被這里的貼心服務所感染，決定畢業后留在阜城發展。“這里的各項環境深深地吸引了我，這里是我的家鄉，我要把在學校里學到的知識用在家鄉建設上，把家鄉建設得更加美麗富饒?！?/p>

像王曉涵一樣，近幾年，“雙一流”高校畢業生到阜城縣就業創業的越聚越多。

近年來，阜城縣委、縣政府高度重視人才引進和高校畢業生的就業創業工作，全力打造“人才方舟”，形成了聚集創新創業人才的“強磁場”，奏響阜城縣引才、聚才、留才、用才的動人樂章。

“一通辦”實現服務加“速度”

阜城縣推出的“一通辦”平臺，是“阜城人才e網通”網站和“人才方舟”服務大廳的總稱，是推動線上線下服務融合互補的新舉措?！耙煌ㄞk”的建設，目的是實現線下受理“只進一門”、線上辦事“一網通辦”、客戶訴求“一線應答”，讓人才服務更加標準化、規范化、便利化。

“人才e網通”打開聚集人才“一扇門”。登錄“阜城人才e網通”網站，政策宣傳、人才供需信息、業務咨詢和受理、人才環境、營商環境、企業展示、衣食住行、便民服務等各個方面的信息一應俱全。在這里，可以了解到阜城各項人才政策，也可以在網上申請辦理相關業務，與企業在會客廳中交流，實現人才與企業的零距離對接?！爸皇菫g覽了一下網站，頁面很吸引人，沒想到在這里還能直接與企業對話和交流，供和需實現了有效對接，找到了一份自己滿意的工作?！碑厴I于燕京理工大學的李鳳辰說。

“人才方舟”辦理業務面對面。線上辦理不清楚，線下大廳來補充。走進阜城縣“人才方舟”辦事大廳，寬敞明亮、干凈整潔、服務齊全的環境和設施給前來辦理業務的人才有了一種到家的感覺。辦理業務，足不出戶直接網上申報就可以。“人才方舟”服務大廳里，工作人員董勝男正在給前來辦理業務的李健講解使用“人才e網通”平臺的方法和步驟。“按照工作人員講解的操作方法，只需在網上提交申請材料就成功申請了社保登記，真是太方便了?！崩罱H用10分鐘就完成了養老保險參保登記業務。

阜城縣人社局人才服務大廳主任朱艷麗，在服務崗位工作多年，曾榮獲人社部“黨旗下的社保人”、全省人社系統“巾幗標兵”、河北省“最美基層高校畢業生”等榮譽稱號，是大家心目中響當當的“人才”，談到人才服務工作深有體會，“人才是第一資源，我們推出‘一通辦’平臺，就是要通過優質的服務，滿足人才的各種需求，讓人才在阜城扎根，讓人才的創新創業和就業愿望在這里得以實現，這也是我們為之努力的意義”。

“兩圍繞”實現服務增“溫度”

讓服務更貼心，才能讓人才感到服務舒心有“溫度”。阜城縣在推進人才服務上，堅持圍繞人才就業需求提供“暖心”服務，圍繞人才創新創業需求提供“貼心”服務。

暖心事辦到心坎兒上。在阜城縣人社局辦事大廳，服務人員和辦事人員的第一次接觸就是送上“一杯熱水”。近日，大學畢業生盛浩蕊到辦事大廳咨詢縣里人才優惠政策，剛來到窗口，面帶微笑的工作人員就拿起熱水壺，為她倒了一杯熱水?！耙郧翱傆X得來大廳辦事是件挺嚴肅的事，現在端起這杯水，就感覺像是回到了家一樣。”盛浩蕊感慨地說。不僅僅是一杯熱水，大廳提供免費復印業務從而免去群眾來回奔波之勞、印發明白紙把注意事項逐條寫在紙條上以免群眾白跑……這些看似微不足道的小舉措，體現了阜城縣人社局將服務模式由被動向主動轉變，把更暖心的服務辦到了辦事人的心坎兒上，拉近了距離，獲得廣泛認可與支持，為高效賦能全縣營商環境建設提供服務支撐。

貼心服務更周到。阜城縣人社局在業務受理大廳設立了“幫代辦”服務窗口，做到主動靠前服務，全程專業指導，幫助辦事人員線上線下辦理業務，面對前來辦理業務的人員，幫辦代辦專員第一時間問詢辦理事項，幫助填表、打印、復印和指導網上操作，真正做到貼心服務，并協調解決辦事過程中出現的各種問題，不僅省去了辦事群眾的奔波之累，還提高了辦理效率。針對在外地咨詢的高校畢業生，他們還直接添加了微信，耐心講解阜城縣的人才政策，幫助他們進行網上申請，聯系經濟開發區的企業對接，轉發全縣各企業的招聘信息，切實讓有意向在阜城就業創業的人才感受到貼心周到的服務。

阜城縣經濟開發區的北京·中華老字號食品產業園有王致和、東來順等品牌入駐，代辦員根據企業的需求，隨時與本縣即將畢業的食品科學與工程專業大學生聯系。同時，阜城縣人社局、團縣委連續兩年組織的“大學生社會實踐就業政策指導”活動，讓參加就業指導的即將畢業的在校生，對畢業后的就業目標有了明確的定位，有多名學生與阜城縣的企業達成了就業意向。近日，阜城縣人社局組織在校大學生參加“歡迎學子回家——大學生就業創業指導課堂”，普及就業創業政策，介紹本縣人才環境，激發學子回鄉就業創業的熱情。

2017年畢業于渤海理工職業學院的劉慶，在了解到家鄉的創業優惠政策后，于2023年9月攜其創業夢想入駐阜城縣萬嘉就業創業孵化基地，創立了阜城縣先行網絡科技有限公司。該公司以技術創新為驅動，以高質量服務為核心，處理的大規模數據標注項目高效精準。“是阜城縣萬嘉就業創業孵化基地提供了創業平臺，是阜城縣的就業創業政策給了我創業的勇氣，我會發揮好專業優勢，不斷拓展業務領域，為家鄉經濟發展貢獻更多力量。”不但實現自己創業夢想還帶動12名大學生就業的劉慶說。

“三示范”實現服務提“高度”

“栽下梧桐樹，引得鳳凰來。”近年來，阜城縣大力推行研發創新成果轉化工作，有多家企業受到院士們青睞，是全市首個外籍專家簽約縣，柔性引進高層次人才5人。阜城縣東方模具廠等多家企業成了高校畢業生的產學研基地?！皩W子回歸”已經由規劃變為現實。為進一步擴大人才“虹吸效應”，求賢若渴的阜城人不斷進行新的探索和嘗試，積極發揮示范帶動作用，通過搭建平臺、優化環境“聚人才”，確保人才“引得進、留得住、育得出”。

調整產業結構引人才。以龍頭企業帶動為抓手，積極推動產業升級和科技創新，調整和優化產業結構，培育新興產業，不斷減少對傳統產業的依賴，通過加強科技創新和知識產權保護，引導企業加大研發投入。阜城縣現有生產經營企業340家左右，其中規模以上企業27家、高新技術企業4家、科技型中小企業24家，依托形成的良好產業生態，吸引了更多人才加入，20多家裝備制造企業與大專院校、科研院所建立了穩固的協作關系，引進人才18人，開發新產品100余種。

壯大支柱產業留人才。堅持需求導向，推動產業與人才同頻共振。近年來，全縣形成了機械加工、裝備制造、紡織服裝、農副產品加工、運輸物流、包裝制品等特色產業，擁有工業泵、模具鋼、阿拉伯民族服裝、王致和腐乳、東來順食品等一系列主導產品，是中國最大的阿拉伯男袍生產基地、華北地區最大的出口服裝生產基地、華北地區重要的鑄造產品生產基地和京津等周邊城市重要的農副產品供應基地。圍繞眾多支柱產業的“產業鏈”精準布局，吸引了模具制造研發人才4人，阿拉伯袍設計人才7人，食品開發人才5人，實現了產業帶動人才集聚，以人才集聚助推產業提檔升級，打造出了產業和人才融合發展的新高地。

創業孵化基地育人才。按照基地認定管理辦法和資金補助辦法，指導基地不斷完善孵化功能、強化孵化效果、提高入孵質量，打造了一批功能設施完善、充滿活力、孵化作用發揮好的創業孵化基地。目前，全縣已建成3家創業就業孵化基地。結合引進的人才需求，設立了創業指導工作室，組建導師團隊，為入孵企業會診把脈、賦能輸血、分類施策，依據市場形勢調整創業項目，根據企業需求提供精準服務，及時發布辦事指南、招聘活動、就業創業政策，針對創業群體特點和不同創業階段，提供“個性化+定制化”創業服務。同時，還為入孵企業落實創業培訓補貼、創業擔保貸款等就業創業政策。2024年為3名高校畢業生創辦的企業免費提供場地100平方米。目前，全縣創業孵化基地在孵實體158戶，帶動就業600多人。畢業于佳木斯大學的張鳳嬌，在阜城縣萬嘉就業創業孵化基地經過創業咨詢和業務指導，創辦了河北鴻派檢測服務有限公司。該公司由最初的兩人發展成現在近20人的團隊，服務范圍也由本縣拓展到衡水市幾百家企業，并輻射到了全國多個省市。說到創業經歷，張鳳嬌總會回憶起當初懵懂創業，在孵化基地從“小白”逐漸成長的難得機遇。她說：“如果沒有孵化基地的全力扶持，我可能都不敢奢望只身創業；如果沒有在孵化基地的鍛煉積累，也不會有創辦公司的念頭，更不會有鴻派的今天。無論公司多么壯大，萬嘉就業創業孵化基地永遠是鴻派最尊敬的匠心導師！”

“四保障”實現服務有“力度”

“讓人才騰飛，用服務說話?！睘楣膭詈臀黝惾瞬艁砀烦强h就業和創業，該縣始終堅持在政策支持、惠才待遇、創業環境、便利生活等方面強化服務措施，為人才落戶阜城提供有力的保障。

政策支持有保障。制定出臺《阜城縣“十四五”期間人才發展規劃》等綱領性文件，并結合縣域實際出臺了《“阜城英才”選拔管理辦法》《阜城縣工業企業人才購房獎勵辦法》，通過強化人才政策保障，創新人才管理方式，優化人才服務體系，全力營造良好的人才生態，人才“政策紅利”充分釋放，為人才打造出了“近悅遠來、拴心留人”的發展環境。廣泛征集機關、企事業單位、社區等招聘崗位，實施事業單位招聘、“三支一扶”、“特崗教師”等計劃，近三年來，全縣增加人才就業崗位689個。

惠才待遇有保障。積極鼓勵企業吸納就業，并深入挖掘基層就業崗位，讓服務人才更顯關懷。為鼓勵企業吸納就業，對吸納畢業2年內的高校畢業生就業的中小微企業，按規定給予最長不超過3年的社會保險補貼和崗位補貼。兩年來為惠民天燃氣、中燃能源公司等4家吸納6名高校畢業生的企業，發放崗位補貼和社保補貼11萬元。為支持高校畢業生自主創業，對畢業5年內的高校畢業生初次創業的給予一次性創業補貼（補貼標準為每個創業項目5000元）、初次創業社保補貼和創業擔保貸款。對畢業年度和離校2年內未就業高校畢業生實現靈活就業的，給予不超過其實際繳費數額2/3的社會保險補貼。兩年來為11名高校畢業生發放一次性創業補貼5.5萬元?！按髮W生村醫”計劃、大學生退役士兵事業編招聘計劃、優師計劃的實施，為優秀大學生就業創業拓寬了渠道，提供了待遇保障。

創業環境有保障。積極打造舒適的創業環境，不斷簡化行政審批流程，減少繁瑣的手續，降低創業門檻，通過提供創業擔保貸款，為創業者提供資金支持，給予稅收減免、土地使用優惠等，鼓勵更多人才投身阜城就業創業?！巴跗刨u瓜，自賣自夸”還不行，河北盛億隆食品有限公司總經理李國印在外出洽談業務時，總是把阜城縣扶持企業發展和引進人才的政策掛在嘴邊，義務當起了招商員和引才員，也促成了得利斯、金御坊、魯味齋、超意興、油莎豆等企業先后前來實地考察，并有了投資阜城、落戶阜城的意向，共幫助引進人才21人。

便利生活有保障。堅持用就業崗位、住房保障、教育醫療和便民服務引人留人。針對滿足來阜城人員住房、教育、醫療需求等焦點問題，拿出硬核舉措，讓來阜城人員有“幸福感”。對引進到阜城縣事業單位的高層次人才，首次參加職稱評審和專業技術崗位聘任時，不受事業單位崗位結構比例限制，優先評聘；對持《就業失業登記證》的高校畢業生免費提供政策咨詢和職業介紹服務；高校畢業生創辦的小型微型企業，可享受減半征收企業所得稅、月銷售額不超過2萬元的免收增值稅和營業稅等稅收優惠政策；對到阜城企業穩定就業1年以上，符合《阜城縣工業企業人才購房獎勵辦法》認定條件的人員，給予一次性購房獎勵。同時，君悅華府等樓盤適時推出“人才房票”，全日制大專及以上學歷（含在讀生）人才購房時專享5000元購房券補貼。堅持軟實力提升與硬實力提升并重，讓來阜城人員有“歸屬感”，將社?？ㄉ觐I、異地就醫登記備案和結算、社保公積金轉移接續、戶口遷移、就業創業、婚姻登記、生育登記等服務事項全部“跨地通辦”。面向各類企業、社會組織募集適合大學生從事的就業見習崗位。去年以來，全縣共募集大學生就業見習崗位200個，共組織引導162名未就業高校畢業生參加就業見習工作，審核發放就業見習補貼105萬元，開發設置基層公共就業服務、公共管理和社會服務、衛生防疫等公益性崗位15個。

周到的服務，暖心的關懷，安心的保障，打造出了良好的人才生態環境，各類人才將乘著“人才方舟”掀起人才花開四季、招鳳引凰的新熱潮。不久的將來，美麗富饒的阜城縣定會在跨越趕超的道路上高歌猛進、奮勇前行。

　　監制　閆軍

　　策劃　苗鳳強

　　文圖　杜芳琳　崔賢飛